今年兩會,關於自貿區的複製推廣頗受關西服註。自去年10月中國(上海)自由貿易試驗區獲批,“自貿區”概念迅速流行。近日,不少省市也紛紛傳出積極申報試點自貿區的計劃。
  建設自由貿易試驗區,是中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措,寫進十八屆三中全會決議和政府工作報告。習近平總書記在參加上海代表團審議、談到加快推進自由貿易試驗區建設時,更鼓勵上海“大膽闖鼎曜餐飲製冰機、大膽試、自主改,儘快形成一批可複製、可推廣的新制度”。
  但是,“複製推廣”的是什麼?倘若將“自貿區”僅僅看成是一次政策紅利的釋放,寄希望像複製工業園區那樣跟風上馬自貿區,恐抗癌食物怕不僅會誤讀自貿區的創新價值,更誤解了中央加快自貿區建設的改革深意。
  自貿區是什麼?自貿區是制度改革試驗田,是“種苗圃”,而不是“栽盆景”,是要孵化出可複製、可推廣、行之有效的制度。它是“廢”、“改”、“立”——把握國信用卡代償際通行規則,廢除不符合市場規則的制度,改革行政審批制度、海關監管制度、企業登記制度;建立新的、與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。
  要設自貿區,先要讀懂自貿區。同理,要趕上新一輪改革開放這一班車,就得弄清楚這趟車開威剛固態硬碟往哪個方向,看明白趕上這趟車的線路。試圖等著靠中央優惠政策來追趕改革開放的車輪,失去了先發優勢,終歸是慢一拍,弄不好,真會錯過了站點和時機。30多年前,安徽鳳陽小崗村18位農民簽訂“生死契約”分田到戶的時候,誰給了他們可以實行聯產承包責任制的優惠政策?改革需要頂層設計,也需要基層創新,需要“大膽闖、大膽試、自主改”。
  制度創新從來就不是只能在掛起牌子的圍牆里才能實踐。事實上,各地各領域都存在許多“廢改立”問題,在哪裡試驗並不重要,關鍵是要有智慧和勇氣,轉變職能、簡政放權,找到經濟發展的突破口。
  習近平總書記在上海代表團審議政府工作報告時提出,“百舸爭流,奮楫者先”。奮楫者最需要的是調動自己的內生力量,向深化改革要動力。惟此,才能不陷入激流漩渦中,無法行進。
  摘編自《人民日報》3月10日文/郝洪  (原標題:讀懂自貿區改革的深意)
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